特朗普刚结束亚洲行第二天,日本首相高市早苗就公开说,不接受美国要日本停止进口俄罗斯能源的要求。她说,禁止进口俄液化天然气很难做到。
很多人很惊讶。前几天日本还和特朗普谈要一起制裁俄罗斯,现在又不同意。大家都想知道日本到底想干什么。
要明白高市早苗为什么这样说,先要知道一个基本事实:日本很缺能源。日本国土小,石油和天然气几乎都靠进口。俄罗斯在日本的能源供应中占了重要位置。
有人会问,日本和美国关系紧密,为什么不从美国买能源替代?这想法有道理,但能源问题不是靠关系就能解决的。
看几个数字就明白了:俄液化天然气占日本进口总量近9%。别小看这9%,东京大约10%的天然气、广岛约一半的天然气,都靠萨哈林2号项目供应。
2022年日本试着在制裁和能源间找平衡,结果遇到麻烦。那时岸田政府跟欧美一起加大对俄制裁,还说要把俄油价压低一半。普京马上签了总统令来应对。日本因此很紧张,很快表示不会退出相关项目,因为日本知道如果失去这些供应,会很麻烦。
高市早苗敢拒绝美国,一部分原因是算过经济账。现在国际液化天然气价格本来就高。如果日本改从现货市场买,价格可能是长期合同的2.5倍。每年多花的大约有一万亿日元,名义GDP可能降0.2%。这些成本最终会落到老百姓头上。
在这种情况下,切断俄罗斯能源等于自伤。欧洲因为能源制裁遇到的麻烦就在眼前,日本不想重走那条路。
除了眼前的经济考虑,日本还有长期的能源战略。从上世纪70年代石油危机开始,日本就知道把能源来源绑在一个地方有危险。所以他们一直把能源多样化当作国策,俄罗斯是其中一个重要来源。
为此,日本当年为争俄罗斯的能源项目,甚至和中国竞争。2004年中日为了俄罗斯的一条石油管道争得很激烈。日本出资希望把油运到日本海沿岸。到现在,日本的思路没变,反而因为2011年福岛核事故更急了。核电站停运后,日本不得不靠火力发电,油气需求上升。
在这种情况下,俄罗斯的能源既稳定又近,运输费低,成本有优势。这让日本更依赖俄方供应。安倍晋三时期,他和普京多次会面,部分原因就是要稳住能源合作。
现在“萨哈林2号”的合同要到2028年才陆续到期。日本一方面对美国说会寻找替代来源,另一方面又不愿轻易放开俄罗斯供应。日本想两边都保留可能性,不想得罪美国,也不想被俄罗斯踢出合作。
高市早苗在特朗普走后马上表态,也是想试探美国的态度。她的意思很简单:如果美国能提供稳定又便宜的能源,我可以听话;如果不能,就别逼我放弃俄罗斯的供应。
特朗普让日本停购俄能源,一方面是要加大对俄制裁,另一方面也想推动美国能源出口,帮自家企业赚钱。不过美国也清楚,日本的能源问题不是短期换个卖家就能解决的。如果把日本逼急了,让日本经济受伤或者让日俄走得更近,这对美国也不好。
所以美国对日本的要求其实有弹性。日本也表示会增加从美国进口液化天然气,给了美国一个台阶下。
俄罗斯看到日本的表态很高兴。西方对俄能源制裁还在,俄罗斯需要打开亚洲市场。日本愿意买气既能拿到外汇,又能在外交上分化美日关系,俄罗斯对此有利。
不过日本的做法也有风险。第一是对美关系,如果下一次美国真下硬命令,日本还能不能顶得住?第二是长期靠别人的资源,终究不能完全实现自己的野心。日本要想真正安全,还是得推进更多能源自给和多元化。
